Ordonanța de urgență nr. 7 din 24 februarie 2026 aduce modificări semnificative în mai multe domenii ale dreptului administrativ local, printre care și regimul juridic al contravențiilor. Iată o analiză structurată a tuturor noutăților relevante pentru persoanele fizice, conducătorii auto și mediul de afaceri.
Regimul general al contravențiilor – plafonare și noi proceduri
Actul normativ de bază în materie contravențională, OG nr. 2/2001, a suferit trei modificări directe prin art. IX al OUG 7/2026, cu aplicare la 30 de zile de la intrarea în vigoare (conform art. LX lit. c).
1.1 Majorarea plafoanelor maxime pentru contravențiile locale
Cel mai important aspect privește creșterea cuantumului maxim al amenzilor contravenționale pe care autoritățile deliberative locale le pot stabili. Modificarea art. 8 alin. (2) din OG 2/2001 aduce:
EMITENT ACT NORMATIV | PLAFON ANTERIOR | PLAFON NOU (OUG 7/2026) |
|---|---|---|
| Consilii județene / CGMB | 5.000 lei | 10.000 lei |
| Consilii locale (comune, orașe, municipii, sectoare București) | 2.500 lei | 5.000 lei |
Practic, amenzile locale maxime se dublează. Aceasta reflectă politica de responsabilizare a contribuabililor față de obligațiile față de bugetele locale și corelarea cu inflația acumulată de la ultima modificare. Consiliile locale vor trebui să-și actualizeze hotărârile proprii pentru a putea aplica noile plafoane.
1.2 Comunicarea procesului-verbal în cazul refuzului de primire
Prin introducerea unui nou alin. (12) la art. 25 din OG 2/2001, se clarifică situația în care contravenientul nu este prezent sau refuză să primească procesul-verbal, iar această împrejurare nu este înregistrată audio-video:
În această situație, agentul constatator este obligat să comunice procesul-verbal în cel mult două luni de la data încheierii actului. Este o normă de ordine procedurală care oferă siguranță juridică ambelor părți — contravenientul știe că există o limită de timp, iar agentul constatator are un termen cert de acțiune.
1.3 Posibilitatea achitării jumătate din amendă în domeniul construcțiilor
Noul alin. (11) la art. 28 din OG 2/2001 introduce o facilitate importantă: în domeniul autorizării executării lucrărilor de construcții și al urbanismului, contravenientul poate achita jumătate din cuantumul amenzii în termen de 15 zile de la înmânarea sau comunicarea procesului-verbal.
Există însă o excepție clară și severă: această reducere nu se aplică când sunt executate lucrări fără autorizație de construire sau desființare, ori cu nerespectarea prevederilor autorizației. Activitățile ilegale în construcții nu beneficiază de clemență.
Extinderea posibilității de plată redusă la jumătate în legi speciale
OUG 7/2026 introduce prin mai multe articole (art. XXIX–XXXIV) posibilitatea achitării a jumătate din amendă în 15 zile — prin derogare de la art. 28 alin. (1) din OG 2/2001 — în cadrul unor legi speciale care nu prevedeau această opțiune. Este o măsură de conformare fiscală voluntară și o alternativă la calea contestației.
Noul mecanism de suspendare a dreptului de conducere pentru amenzi locale neplătite
Poate cea mai importantă și controversată noutate din OUG 7/2026 o reprezintă art. XVII – un mecanism complet nou prin care autoritățile fiscale locale pot suspenda dreptul de conducere al titularilor de permis care nu-și plătesc amenzile contravenționale rutiere.
Art. XVII intră în vigoare la 6 luni de la publicarea OUG (deci aproximativ august 2026) și se aplică exclusiv amenzilor aplicate după intrarea în vigoare a mecanismului. Amenzile anterioare nu sunt vizate.
Aplicarea concretă: o amendă de 500 lei generează 10 zile de suspendare; o amendă de 1.000 lei – 20 de zile. Perioadele de suspendare curge independent față de suspendările dispuse de poliția rutieră și nu se cumulează cu acestea, dar nici nu le înlocuiesc.
Conexiuni cu alte modificări aduse OUG 195/2002
Mecanismul este susținut de modificări corelate la OUG 195/2002 privind circulația pe drumurile publice (art. VIII din OUG 7/2026, intrat în vigoare la 30 zile), printre care:
- Art. 104 alin. (1) lit. c) — restituirea permisului: la restituirea permisului după suspendare, titularul trebuie să prezinte dovada achitării tuturor amenzilor rutiere datorate bugetului local al UAT unde are domiciliul.
- Art. 113 alin. (1) lit. a): dreptul de a conduce nu se restituie nici la expirarea perioadei de suspendare a poliției dacă există o suspendare suplimentară dispusă de autoritatea fiscală locală pentru amenzi neplătite.
Noua autorizație locală pentru jocuri de noroc și implicații contravenționale
Prin art. III, OUG 7/2026 introduce o autorizație locală de funcționare obligatorie pentru operatorii de jocuri de noroc în locații fizice. Consiliile locale vor adopta regulamente proprii, stabilind condiții de eligibilitate și o taxă locală anuală calculată per mp. Nerespectarea acestui cadru poate antrena răspundere contravențională în baza hotărârilor locale adoptate conform noilor plafoane majorate.
Prezentul articol are caracter exclusiv informativ și nu constituie asistență juridică. Situațiile contravenționale individuale necesită analiză personalizată în funcție de circumstanțele concrete și de actele normative locale aplicabile. Pentru consultanță de specialitate, vă rugăm să ne contactați.
